“La muerte de cualquier persona me disminuye, porque estoy ligado a la humanidad y, por consiguiente, nunca preguntes por quién doblan las campanas, están doblando por ti". Ernest Hemingway
"La teoría de la elección pública reconoce que los políticos y los burócratas no son ángeles, sino individuos motivados por su propio interés", James N. Buchanan, Premio Nobel de Economía 1986.
La famosa frase del poeta inglés del siglo XVII, John Donne, tomada prestada por Ernest Hemingway para su novela, Por quién doblan las campanas (1940), expresa lo que sucede con el moribundo Sistema Electoral Mexicano y con el INE en su epicentro. Es un buen epitafio. Las campanas doblan por su trágica muerte, pero también doblan por ti, ciudadano. Su origen y desarrollo fue una respuesta directa a diversas crisis políticas y de desconfianza social derivadas de controvertidas elecciones federales. La democracia liberal logró construir a lo largo de 30 años un sistema electoral confiable y un INE eficiente y modelo. Los ciudadanos recuperaron la confianza y lo defendieron: “El INE no se toca”. La cuatroté lo liquidó a través de una operación de Estado. No hay inocencia. El “Demolition Derby” equivale a un golpe de Estado que consolida la autocracia.
La democracia electoral se fundamenta en el derecho a elegir gobernantes y representantes políticos mediante elecciones competitivas, periódicas, libres y justas. El sufragio universal y secreto transforma la voluntad popular en órganos de gobierno. Se debe cumplir con: i) elecciones libres y justas, sin coacción, violencia, soborno ni manipulación; ii) sufragio universal e igualitario; iii) pluralismo y competencia real; iv) garantía de libertades civiles, y v) respeto a los resultados. La protección constitucional de los derechos individuales y el Estado de derecho son esenciales en este proceso a través de un Poder Judicial autónomo. ¡¡¡Ninguno de estos elementos sobrevive en nuestra arrastrada democracia!!!
La crisis institucional del INE se explica por la forma en que se producen las decisiones públicas. James N. Buchanan, Premio Nobel de Economía 1986 y pionero de la Teoría de la Elección Pública (Public Choice), revolucionó la ciencia política al aplicar la lógica económica al comportamiento de los actores estatales. Desmitificó la idea de las burocracias como entes puramente benevolentes: las personas no cambian su naturaleza egoísta ni se transforman en ángeles altruistas al trabajar con el Estado. Para la Escuela del Public Choice, el burócrata busca maximizar su oficina, presupuesto y poder. Sus ingresos y estatus dependen de la escala de la organización. Y añadimos: también de los intereses que protege y los privilegios que prohíja. ¿Y qué pasa cuando este comportamiento individual se transforma en acciones organizadas, en contubernios que enlazan poderes de la unión?
"Política sin romanticismo", decía Buchanan: no se debe juzgar al sector público por sus intenciones ideales, sino por las reglas e incentivos reales que los rigen. Sin mística, el Estado sufre de los mismos fallos que se le adjudican al mercado. En el mercado, el empresario busca maximizar sus ganancias monetarias; en el Estado el burócrata busca maximizar presupuesto asignado, seguridad laboral, supervivencia, influencia y reputación, a expensas de la eficiencia y del erario. Este comportamiento se maximiza cuando hay contubernio público-privado.
Para Buchanan la única forma de mitigar el comportamiento rapaz de la burocracia no es esperando que lleguen mejores personas al poder, sino diseñando reglas constitucionales rígidas que limiten y aten de manos el poder de gastar y de regular del Estado: “Los burócratas no son ángeles sino individuos motivados por su propio interés”. Sus buscas, éstas sí, son traición a la patria.
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