La aprobación de madrugada en Cámara de Diputados de leyes aduanera, economía digital, derechos de autor y catastral apuntan a tener un mejor control y capacidad de recaudación.
Un punto especial es el catastral relacionado con el Impuesto Predial. Siempre se ha cuestionado su baja aportación a las haciendas públicas y se exige a los gobiernos municipales que eleven su recaudación. Lo que se omite es que la gran debilidad institucional, operativa y presupuestal del municipio, así como su heterogeneidad y la existencia de la propiedad social (terrenos comunales y ejidales) limitan su capacidad recaudatoria. Otro dato no menor, es que el presidente municipal y su familia viven ahí.
La CPEUM establece que los municipios administrarán libremente su hacienda y que percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora y por cambios en valor de los inmuebles.
Pero, estimar y cobrar el impuesto predial exige una gran inversión de recursos que el municipio no tiene. Por eso ha ido y venido como potestad municipal y estatal. Se requiere un buen registro catastral y capacidad de seguimiento para la actualización de los valores catastrales y del impuesto.
Además, implica divisiones territoriales no resueltas entre entidades y familias como en el sur de la Ciudad de México con el estado de Morelos y familias sin escrituras. (El organismo que se encargaba técnica y políticamente de ello lo desaparecieron en una crisis).
El INEGI midió el ingreso corriente promedio trimestral por hogar para los municipios. Los hogares de los estratos de muy bajo y bajo ingreso -ingresos inferiores a 15,000 pesos al mes-se concentran en 562 y 541 municipios, agregando los de ingreso medio resulta que 3 de cada 4 municipios concentran hogares que perciben menos de 20,000 pesos al mes.
El Predial es una fuente de financiamiento para el cumplimiento de las responsabilidades municipales en materia de agua potable, drenaje; alumbrado público; limpia; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques y jardines y, seguridad pública. El problema es que la heterogeneidad municipal reduce la capacidad contributiva.
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