1. El miércoles solo se presentó el texto de reforma constitucional. Faltan reformas legales. Sin ellas no se puede hacer análisis completo. Por ejemplo, cambios a la estructura y al servicio de carrera del INE o los detalles de la asignación de pluris o qué pasa con el PREP.
2. Aunque se desecharon varios temas regresivos (positivo), prevalecen algunos: la eliminación de 32 senadores pluris o que los partidos y el gobierno promuevan las consultas populares, incluida la revocación de mandato. Desmantelar el carácter permanente de la estructura territorial del INE vendría en las reformas legales y este podría ser el gran riesgo de esta reforma.
3. La reducción del financiamiento de los partidos es una medicina inocua o equivocada para un problema real: la enorme corrupción que se ha gestado en el financiamiento ilegal de campañas políticas. Es dinero por debajo de la mesa de contratistas, desvío de recursos públicos y dinero del CO. El dinero oficial que da el INE a los partidos es un asunto menor frente a ese enorme gasto real. Las medidas de fiscalización que se proponen son inocuas para atacar este problema.
4. Que se reduzcan tiempos oficiales a los partidos será bien recibido por la "spotización" de las campañas que genera hartazgo. Pero esos tiempos se los queda el gobierno. Y entonces ahora habrá "spotización" de promoción de logros del gobierno a favor del partido oficial, sea cual sea.
5. Las nuevas modalidades de elección de pluris en diputados no cambiaría la proporcionalidad (aparentemente, aunque falta ver detalles en legislación secundaria). Buena noticia. Pero hay un problema: que ahora la mitad de los pluris serían "elegidos por la gente" y tendrían que hacer megacampañas (los pluris son elegidos a nivel de circunscripción, cada una de las cuales abarca en promedio 25 millones de electores y 60 distritos). En promedio habría 100 candidatos pluris por partido para las cinco circunscripciones. Quieres abaratar las elecciones, pero encareces las campañas.
6. La gran omisión: cómo lidiar con la penetración del crimen organizado en las campañas. Ese es el mayor riesgo de sobrevivencia de la democracia electoral y no está en la mesa de discusión.
7. Dice la propuesta que para el 15 de mayo deberá concluirse la aprobación de esta reforma federal, así como las reformas a las leyes locales. O sea, aprobación del Congreso federal y de al menos 17 Congresos locales para aprobar la reforma del gobierno. Y luego que cada Congreso local haga las reformas a sus normas, todo antes de 15 de mayo. Imposible. A menos que se vulnere el debido proceso legislativo.
8. Balance de la propuesta de reforma constitucional.
Relevancia: baja.
Daño al sistema electoral: medio, pero si se desmantela estructura del INE, muy alto.
Probabilidad de éxito: baja (aunque después vendría un Plan B).
